تواجه أوكرانيا قرارًا صعبًا في الأيام المقبلة، مع ضغط إدارة ترامب على البلاد لتبني خطة سلام من 28 بندًا من شأنها أن تدفعها إلى تقديم تنازلات كبيرة لروسيا — بما في ذلك التخلي عن السيطرة على أراضٍ لا تحتلها القوات الروسية حاليًا.
قال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي يوم الجمعة في خطاب موجه إلى الأمة: «الآن، أوكرانيا تحت واحدة من أشد موجات الضغط حتى الآن. الآن، قد تجد أوكرانيا نفسها أمام خيار بالغ الصعوبة. إما خسارة كرامتنا أو خطر فقدان شريك رئيسي. إما النقاط الثماني والعشرون الصعبة، أو شتاء شديد القسوة — الأقسى حتى الآن — وما يتبعه من مخاطر»، على حد قوله.
ووفقًا للتقارير، حذرت إدارة ترامب من أن أوكرانيا قد تخسر الدعم الاستخباراتي والعسكري الأميركي إذا لم يقبل زيلينسكي مقترح السلام، وهو ما من المرجح أن يؤدي إلى تدهور وضع أوكرانيا في ساحة المعركة. وقد قال الرئيس دونالد ترامب إنه يريد من كييف الموافقة على الاتفاق بحلول يوم عيد الشكر، ما يترك لأوكرانيا وقتًا محدودًا للتفاوض.
ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح مدى مرونة الولايات المتحدة وأوكرانيا وروسيا والاتحاد الأوروبي، خاصة في ظل التناقضات الواضحة داخل الجهود الدبلوماسية الأميركية.
ستمنح خطة السلام ذات الـ 28 بندًا روسيا الكثير مما سعت إليه، بما في ذلك فرض قيود على حجم الجيش الأوكراني، وتنازلات سياسية تقدمها أوكرانيا، واعترافًا أميركيًا «بحكم الواقع» بسيطرة روسيا على شبه جزيرة القرم ومنطقة دونباس — المنطقة الواقعة شرق أوكرانيا والمكوَّنة من مقاطعتي دونيتسك ولوهانسك — بما في ذلك أراضٍ لا تزال تحت السيطرة الأوكرانية.
وقد وُضعت الخطة في أواخر أكتوبر بواسطة المبعوث الأميركي ستيف ويتكوف وكيريل ديمترييف، المبعوث الروسي ورئيس صندوق الثروة السيادية الروسي، وفقًا لما ورد لأول مرة في تقرير لموقع Axios مطلع هذا الأسبوع.
ويشير تقرير منفصل ثانٍ إلى أن الولايات المتحدة ستعرض على أوكرانيا ضمانًا أمنيًا يستند إلى آلية الدفاع الجماعي المنصوص عليها في المادة الخامسة من حلف الناتو. وإذا هاجمت روسيا أوكرانيا، فستكون الولايات المتحدة ملزمة بالرد، بما في ذلك استخدام «القوة المسلحة» إذا لزم الأمر.
ومن المرجح أن تجد أوكرانيا وحلفاؤها الأوروبيون صعوبة في قبول مقترح السلام. فقبول كييف لشروطه سيضعف قدرة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها ضد أي عدوان روسي إضافي، فضلًا عن تسليم مدن مأهولة بالسكان. وقد كان أعضاء الاتحاد الأوروبي حازمين في دعم أوكرانيا، حيث قالت كبيرة الدبلوماسيين في الاتحاد، كايا كالاس، يوم الخميس، إن «الضغط يجب أن يُمارَس على المعتدي».
ولدى موسكو أسباب أكثر لتفضيل الوثيقة، حيث قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يوم الجمعة إنها قد تكون «الأساس لتسوية سلام نهائية». ومع ذلك، ومع تكبد روسيا أكثر من مليون إصابة بشرية في الحرب، قد يكون عرض أي ضمانات أمنية لأوكرانيا غير مقبول بالنسبة للكرملين.
كما لا يزال دور الكونغرس الأميركي في الاتفاق غير واضح. فعلى الرغم من أن الخطة تنص على أنها ستكون «ملزمة قانونيًا»، فإنه ليس من الواضح ما إذا كان هذا يعني أن أي اتفاق نهائي سيكون أشبه بمعاهدة مصدق عليها.
وإذا تم التوصل إلى اتفاق ولم يكن أكثر من مجرد توقيع ترامب أو إصدار أمر تنفيذي يمكن للرئيس الأميركي المقبل إبطاله بسهولة، فلن تحمل أي ضمانات أمنية تقدم لأوكرانيا وزنًا كبيرًا. ولدى بوتين سجل من انتهاك الاتفاقيات السابقة مع أوكرانيا، لذا من المرجح أن تطلب كييف ضمانات أمنية من واشنطن تستند إلى أساس قانوني أكثر صلابة.
ويبدو أن الخطة فاجأت أوكرانيا وحلفاءها الأوروبيين على حد سواء، وأدت إلى حالة من التحرك الدبلوماسي العاجل، حيث عقد زيلينسكي محادثات مع كبار المسؤولين على جانبي الأطلسي في الأيام الأخيرة. وقالت كالاس يوم الخميس إن أوروبا لم تُبلَّغ بالجهود. ولم تُخطر البيت الأبيض أيضًا المشرعين الأميركيين الرئيسيين.
ومع ذلك، وعلى الرغم من القلق الذي قوبلت به خطة السلام في بعض العواصم الأوروبية، قال زيلينسكي إنه سيواصل «العمل بهدوء» مع الولايات المتحدة بشأن الخطة.
وكان كبار المسؤولين العسكريين الأميركيين، بمن فيهم وزير الجيش الأميركي دان دريسكول، في كييف هذا الأسبوع ضمن جهود إدارة ترامب لإحياء عملية السلام التي ظلت متوقفة إلى حد كبير منذ قمة أغسطس بين ترامب وبوتين في ألاسكا.
وقد تحدث دريسكول مع مجموعة من السفراء الأوروبيين في كييف يوم الجمعة، حيث نقل رسالة مفادها أن «الأمور ستزداد سوءًا على المدى الطويل» بالنسبة لأوكرانيا، وفقًا لدبلوماسي أوروبي تلقى إحاطة عن الاجتماع. وتحدث الدبلوماسي بشرط عدم الكشف عن هويته لأنه غير مخول بالحديث علنًا.
كما التقى دريسكول ونائب الرئيس الأميركي جي. دي. فانس بزيلينسكي يوم الجمعة. وقال زيلينسكي في منشور على منصة إكس بعد الاجتماع: «اتفقنا على العمل معًا مع الولايات المتحدة وأوروبا على مستوى مستشاري الأمن القومي لجعل طريق السلام قابلًا للتحقيق فعليًا. لقد احترمت أوكرانيا دائمًا ولا تزال تحترم رغبة الرئيس الأميركي دونالد ترامب في إنهاء إراقة الدماء، وننظر بإيجابية إلى كل مقترح واقعي. اتفقنا على الحفاظ على التواصل المستمر، كما أن فرقنا مستعدة للعمل على مدار الساعة».
ويأتي ضغط إدارة ترامب في لحظة صعبة بالنسبة لزيلينسكي على المستويين السياسي الداخلي وبالنسبة لتطورات ساحة المعركة. إذ يواجه زيلينسكي فضيحة فساد بينما يُعتقد في الوقت ذاته أن روسيا على وشك السيطرة على مدينة بوكروفسك — التي، إذا سقطت، ستكون أكبر انتصار للقوات الروسية منذ سيطرتها على أفدييفكا في أوائل عام 2024.
ويبدو أن الضغط الذي يواجهه زيلينسكي على عدة جبهات هو إلى حد كبير السبب وراء اختيار إدارة ترامب هذا التوقيت لطرح الخطة الجديدة وبدء نهج الضغط المكثف، معتقدة أن الزعيم الأوكراني لن يكون أمامه خيار يُذكر سوى قبول ما يُعرض عليه.
ويبدو أن التهديد المبلغ عنه بقطع الدعم الأميركي يمثل أداة ضغط أخرى تستخدمها إدارة ترامب لدفع زيلينسكي. وإذا سحبَت الولايات المتحدة دعمها الاستخباراتي من أوكرانيا، فسيكون لذلك «تداعيات ميدانية»، بحسب مسؤول أوروبي ثانٍ تحدث بشرط عدم الكشف عن هويته لأنه غير مخول بالحديث إلى الصحافة.
ومع ذلك، لم تعد المساعدة العسكرية الأميركية لأوكرانيا عاملًا حاسمًا كما كانت في عام 2022، عندما ساعدت شحنات صواريخ جافلين المضادة للدبابات وغيرها من الأسلحة الأميركية كييف في صد الهجوم الروسي. وقد عززت أوروبا إنتاج الأسلحة لأوكرانيا منذ بداية الحرب، مع تجاوز القيمة الإجمالية للأسلحة الأوروبية المرسلة إلى أوكرانيا قيمة الأسلحة الأميركية، وفقًا لمعهد كيل، وهو مركز أبحاث مقره ألمانيا. كما تسارعت وتيرة الإنتاج المحلي في أوكرانيا؛ إذ قامت البلاد في أوائل عام 2024 بتجميع أكثر من 90 بالمائة من طائراتها المسيرة محليًا.
وقد يكون وقف الدعم الاستخباراتي الأميركي أكثر خطورة. إذ خسرت أوكرانيا أراضٍ عندما وقع توقف مشابه للدعم الاستخباراتي في مارس. ومع ذلك، منذ ذلك الحين، كثفت الدول الأوروبية جهودها للحصول على الوصول إلى مصادر استخباراتية رئيسية، مثل الأقمار الصناعية، التي كانت الولايات المتحدة توفرها لأوكرانيا سابقًا.
كما أعلنت أوكرانيا مؤخرًا عن خطط لاستيراد الغاز الطبيعي الأميركي لتغطية احتياجاتها في أشهر الشتاء الباردة، وتعتمد على شراء صواريخ الدفاع الجوي الأميركية لحماية البنية التحتية للطاقة في البلاد والمدن الأوكرانية.
من ناحية أخرى، إذا رفض زيلينسكي الانصياع للضغط الأميركي، فقد يشهد ارتفاعًا في التأييد الشعبي مشابهًا لرد فعل المجتمع الأوكراني بعد الاجتماع العاصف في المكتب البيضاوي في فبراير بين زيلينسكي وترامب.
يعاني ترامب، الذي كان متعجلًا للتوصل إلى اتفاق سلام بين أوكرانيا وروسيا منذ عودته إلى واشنطن لولاية ثانية، من تقلبات في نهجه تجاه العملية منذ ذلك الاجتماع في فبراير، وفي أوقات مختلفة بدا أنه يفقد صبره مع موسكو بينما تواصل روسيا قصف أوكرانيا بالغارات الجوية وتطالب بالمزيد من الأراضي.
وعلى الجانب الآخر، ومنذ اجتماع إيجابي في روما في أبريل، ثم لقاء لاحق خلال قمة الناتو في لاهاي في يونيو، بدا أن علاقة ترامب بزيلينسكي تتحسن. وفي الجمعية العامة للأمم المتحدة في أواخر سبتمبر، أشار زيلينسكي إلى أن ترامب قد شهد «تحولًا كبيرًا» ولم يعد يثق ببوتين. لكن خطة السلام ذات الـ 28 بندًا وشروطها المواتية لروسيا تعكس الطرق العديدة التي لا يزال نهج ترامب الدبلوماسي فيها متقلبًا وصعب
