المصدر: فورين بوليسي
الرسالة التي يسمعها الأوروبيون من المسؤولين الأتراك هذه الأيام هي الدهشة من أن يُصدم أحدٌ من السياسة الخارجية التعديلية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب. بالنسبة لتركيا، لم تكن الولايات المتحدة يومًا صديقًا يُعتمد عليه. لكن لا يوجد أي أثر يُذكر للشماتة. إن احتمال أن تُهدي أمريكا ترامب أوكرانيا للرئيس الروسي فلاديمير بوتين، وتُدمر حلف شمال الأطلسي (الناتو)، يُثير قلق تركيا بقدر ما يُثير قلق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
لكن صناع القرار الأتراك يرون في الأزمة الحالية فرصةً لإعادة ضبط العلاقات مع أوروبا. لقد دأبت تركيا على استعراض قوتها علنًا في الشرق الأوسط، حيث عزز سقوط نظام الأسد في سوريا نفوذها. لكنها أيضًا تُدرك بهدوء أكثر فأكثر دورها كطرف رئيسي في الأمن الأوروبي.
هناك دلائل مُبكرة على تعمق الحوار الأمني بين فريق الرئيس التركي رجب طيب أردوغان ونظرائه الأوروبيين. حضر وزير الخارجية هاكان فيدان القمة الطارئة بشأن أوكرانيا التي دعا إليها رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر في 2 مارس/آذار، بعد يومين من صدام الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مع ترامب ونائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس في البيت الأبيض. انضمت تركيا إلى “تحالف الراغبين” بقيادة ستارمر والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون.
بعد قمةٍ استضافها الاتحاد الأوروبي في 6 مارس/آذار، أشار أردوغان إلى إمكانية نشر قوات تركية في أوكرانيا. وفي الأسبوع الماضي، أجرى قادة عسكريون من أكثر من 30 دولة محادثاتٍ في باريس لمناقشة أمن أوكرانيا وإمكانية تشكيل قوة حفظ سلام دولية، وهي فكرةٌ أيدتها فرنسا والمملكة المتحدة. كما يُعزز أردوغان علاقاته مع دولٍ رئيسية أخرى. وكان رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك قد زار أنقرة في 12 مارس/آذار لمناقشة أوكرانيا والأمن الأوروبي.
مع ذلك، لا يزال الوقت مبكرًا، ولا يزال شكل ومهمة القوة التي تقودها أوروبا يكتنفهما الغموض. ويعتمد الكثير على جهود ترامب المستمرة لإقناع بوتين بالموافقة على وقف إطلاق النار. ومع ذلك، إذا تم التوصل إلى اتفاقٍ ما، فقد تلعب تركيا دورًا رئيسيًا في ضمان استمراره. بعد أن قدمت تركيا دعمًا ثابتًا لأوكرانيا منذ بدء الغزو الروسي الشامل عام ٢٠٢٢، وحافظت على علاقاتها مع روسيا، بل وقادت جهود الوساطة، يُرجّح أن يكون الوجود العسكري التركي مقبولًا لكلا الطرفين. وبينما انتقدت موسكو فكرة قوات حفظ السلام الأوروبية، التزمت الصمت تجاه تركيا.
هل تستطيع تركيا القيام بدور حفظ السلام؟ هناك ما يدعو للاعتقاد بذلك. فقد شهد العقد الماضي إرسال أنقرة قوات إلى دول أخرى مختلفة، مثل سوريا وليبيا وأذربيجان. وفي الحالتين الأوليين، دخلت في صدامات مع روسيا – سواءً مع الجيش النظامي أو مع قوات بالوكالة مثل مجموعة فاغنر. في سوريا، انتهى الأمر بالقوات التركية إلى تسيير دوريات مشتركة مع الجيش الروسي أيضًا، بهدف الحفاظ على سلام هشّ حول إدلب. بعبارة أخرى، اكتسبت تركيا خبرة كبيرة في إدارة النزاعات مع روسيا. تبادل أردوغان وبوتين، إلى جانب كبار قادتهما، اللكمات، لكنهم جلسوا أيضًا على طاولة المفاوضات لصياغة الحلول.
تأمل تركيا الآن أن يمتد التعاون الأمني مع أوروبا في أوكرانيا إلى العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. قد يشمل ذلك شراكة أمنية أوسع نطاقًا قائمة على احتواء روسيا وضمان الاستقرار في أوروبا. لكن الأتراك حريصون أيضًا على التفاوض بشأن تحديث اتحادهم الجمركي لعام 1995. ومثل شركاء أوروبا التجاريين الآخرين، تتكيف تركيا مع الصفقة الخضراء للمفوضية الأوروبية وتعتمد تشريعات تتماشى مع المعايير البيئية للاتحاد الأوروبي لضمان وصول غير مقيد إلى السوق الموحدة. لكنها ترغب في نهاية المطاف في توسيع المزايا التجارية التي تتمتع بها حاليًا.
يغطي ترتيب الاتحاد الجمركي الحالي السلع الصناعية، وقد كان مفيدًا لنمو العلاقات التجارية والاستثمارية بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. ويواصل هذا الترتيب دفع عجلة النمو القائم على التصدير في وقت يواجه فيه الاقتصاد التركي صعوبات. ومع ذلك، لكي تواصل تركيا تطوير اقتصادها والانتقال إلى نموذج قائم على المعرفة، متجنبةً فخ الدخل المتوسط المعروف، ينبغي إشراك قطاع الخدمات أيضًا.
تُعدّ الصناعات الدفاعية جزءًا من هذا اللغز أيضًا. فبينما تستعد أوروبا لزيادة الإنفاق العسكري، ترغب شركات تركية مثل أسيلسان أو بايكار، التي تُصنّع طائرة بيرقدار بدون طيار، في تحقيق الربح. بايكار وليوناردو، وهي شركة إيطالية رائدة، أنشأت مؤخرًا مشروعًا مشتركًا يركز على الذكاء الاصطناعي والمنصات غير المأهولة. سيحرص قطاع الدفاع التركي على الاستفادة من أموال الدفاع التي يجمعها الاتحاد الأوروبي بشكل مشترك في أسواق السندات، وهو اقتراح لا يزال موضع نقاش حاد في بروكسل. ويكتسب تحديد ما إذا كان ينبغي توجيه الأموال إلى مصنّعي الاتحاد الأوروبي فقط، وهو موقف تؤيده باريس، أو فتحها أمام دول ثالثة أهمية بالغة لتركيا أيضًا.
وأخيرًا، يرغب المسؤولون الأتراك أيضًا في المضي قدمًا في تحرير التأشيرات، وهي نقطة حساسة في العلاقة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا بشكل عام. وقد ارتبط اتفاق اللاجئين لعام 2016 – الذي تحصل تركيا بموجبه على مليارات اليورو مقابل استضافة ما يقرب من 4 ملايين سوري – في الأصل بوعد بتسهيل حصول المواطنين الأتراك على تأشيرات شنغن. ومع ذلك، لم يُحرز تقدم يُذكر منذ ذلك الحين. في الوقت الحالي، يسافر ملايين الأتراك حاملي جوازات سفر خاصة لموظفي الخدمة المدنية بدون تأشيرة. أما الآخرون، فيضطرون للانتظار في طوابير طويلة وتقديم كميات هائلة من الأوراق للسفر إلى الاتحاد الأوروبي. في الوقت نفسه، يمكن لجميع الدول الأخرى المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي – مثل جورجيا والبوسنة والهرسك وكوسوفو – الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي دون قيود.
تفضل أنقرة بشدة أن تكون إعادة الارتباط مع أوروبا صفقة شاملة، لا صفقة منفردة تشمل أوكرانيا فقط. ولتحقيق تقدم، ينبغي على أردوغان التخلي عن شعار قديم: أن العضوية في الاتحاد الأوروبي هدف. لقد توقفت محادثات الانضمام لأكثر من 15 عامًا. وقد أدى انجراف تركيا نحو الاستبداد – مع اعتقال رئيس بلدية إسطنبول أكرم إمام أوغلو هذا الأسبوع، وهو أحدث دليل على ذلك – ومخاوف الهجرة في أوروبا إلى إحباط العملية منذ فترة طويلة. في السر، يقبل السياسيون الأتراك هذا الواقع وهم مستعدون للمضي قدمًا مع تلاشي مرارة الماضي.
بدلاً من ذلك، يجري العمل الآن على شكل من أشكال الشراكة المميزة التي تصورها الديمقراطيون المسيحيون في أوروبا لتركيا قبل سنوات كبديل للانضمام. ويمكن أن يكون الوصول إلى اتحاد جمركي أوروبي معمق أحد ركائز هذه الشراكة. قد يكون التعاون الأمني، في أوكرانيا، وكذلك في قضايا مثل المشتريات الدفاعية أو إعادة إعمار سوريا، خيارًا آخر.
إن التحول من مرشح إلى شريك لن يعني بالضرورة فقدان هيبة الاتحاد الأوروبي. فمع المملكة المتحدة، وهي دولة أخرى ذات أهمية استراتيجية تقع أيضًا خارج الاتحاد الأوروبي، لا ينبغي لتركيا أن تشعر بأنها عضو من الدرجة الثانية في النادي. فمهما كانت الظروف، تُعدّ أنقرة لاعبًا رئيسيًا في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وكذلك في المجموعة السياسية الأوروبية التي من المقرر أن تعقد قمتها السنوية في ألبانيا في 16 مايو/أيار.
إن تجاوز نموذج التوسيع ليس بلا ثمن. فلن يُخوَّل الاتحاد الأوروبي بمحاسبة تركيا على إخفاقها في الحفاظ على سيادة القانون والمعايير الديمقراطية. وهذا يشمل الامتثال لحكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في القضية التاريخية لرجل الأعمال عثمان كافالا.
ومع ذلك، فمن الناحية الواقعية، فقد الاتحاد الأوروبي نفوذه على السياسة الداخلية في تركيا منذ فترة طويلة. فالعودة إلى الديمقراطية الكاملة تعتمد على المواطنين والنخب، وليس على الشروط. لكن وسط هذا التشاؤم، ثمة بصيص أمل: خسارة أردوغان في الانتخابات المحلية التركية لعام ٢٠٢٤، ومؤخرًا، النهاية المتوقعة للصراع في المحافظات الجنوبية الشرقية ذات الأغلبية الكردية.
في مواجهة بوتين وترامب، تُعاد صياغة أوروبا. هذه فرصة لتركيا لتصبح عضوًا كامل العضوية في النادي الأوروبي بموجب مجموعة قواعد جديدة. يجب ألا تضيع هذه الفرصة.
